第15章 兩大新政

奉天殿，暖閣。

朱元璋和朱標坐在御案前，沒有批閱奏折。

二人都看著葉靈兮。

葉靈兮則是站在下面，同樣盯著朱元璋。

朱標還在回味著剛剛的針灸和推拿。

朱元璋則是回憶著昨日毛驤匯報的。

輔政小組？

這個想法很新穎，但聽著和丞相并沒有什么區別。

只是將原本丞相一人的權力，分散到了幾個人身上。

朱標看了一眼朱元璋，又看了一眼葉靈兮。

不知道他們兩個在想什么。

實際上...

葉靈兮是在罵朱元璋摳門。

朱標見情況不對，輕咳一聲。

“咳咳，父皇。”

“兒臣方才想到葉神醫昨日提到的輔政小組，雖名目新奇，細究其里，確與丞相之制形異而神似，皆分理政務之權。然...”

朱元璋聞言，也頗感興趣。

自大丞相制度廢除之后，批閱奏折確實很累。

像這次馬皇后重病。

如果沒有朱標幫忙批閱奏折，壓根就批閱不完。

而且，這些奏折大多數又長又臭。

閱讀起來非常麻煩。

少還好，一天兩百多本奏折要批閱。

每一本的字數少則大幾百，多則上千，甚至是數萬。

最經典的就是戶部尚書茹太素的奏折。

每次都是大幾千，甚至是能上萬。

朱元璋也是頭疼不已。

如果葉靈兮的輔政小組可行，倒是可以試試。

朱元璋思考許久，看向葉靈兮，問道：“葉靈兮，說說你提到的輔政小組，具體是如何實施。”

葉靈兮聽到朱元璋詢問，整理了一下思緒。

上次和朱標說的，只是突然想到的，并不完全。

這次稍微整理了一會，道：“陛下，這個輔政小組就是...選幾位才德兼備、通曉政務之人，給他們的品級可以低一點，五品、六品亦或是其他品級。其職責非如丞相總攬大權，而是專門為陛下分憂，對日常繁雜政務進行初篩。”

葉靈兮稍作停頓，想了想，繼續說道。

“ 天下奏章先匯集于此小組。每位成員分工閱讀，提煉核心內容，刪減冗長虛文，附上簡明扼要的摘要或處理意見，用紙條貼于奏章首頁。”

“再按按政務輕重緩急分類，摘要后直接呈送陛下御覽決策。”

“ 陛下若有疑難，可就具體事務召小組中相關成員垂詢，聽取專業意見，集思廣益。”

“最關鍵一點，就是此小組僅輔助處理信息、提供建議，所有最終決策權，依舊是牢牢掌握在陛下您一人之手，他們只是陛下的眼睛和手，陛下隨時可撤換其中任何一人。”

葉靈兮一口氣說完，殿內陷入短暫的沉默。

朱標眼中閃過思索的光芒，他覺得此法確實巧妙，既能減輕父皇重負，又能避免丞相專權之弊，不失為一個折中之策。

不過，弊端還是有的。

朱標正是想到了這個弊端，才沒有立即和朱元璋說這件事。

朱元璋看著葉靈兮。

雖說得很有理，但...

朱元璋的想法和朱標一樣。

權力，尤其是批閱奏章、號令天下的權力，對他而言，不僅僅是責任，更是掌控帝國的命脈。

他驅逐蒙元，開創大明，深知權力一旦分散，哪怕只是所謂的初篩、摘要，也可能滋生出意想不到的藤蔓。

萬一后繼之君是懶蟲呢？

“分理政務之權...”

朱元璋低沉的聲音打破了寂靜，看向葉靈兮，道：“葉靈兮，你說得好聽，今日他們能替朕看摘要，焉知他日不會替朕做決斷？人心叵測，今日是忠仆，明日未必不是權臣的種子。”

他猛地一拍御案，聲音不大，卻帶著千鈞之力：“這天下，是咱一刀一刀砍下來的，這奏章，是咱的眼睛，是咱的耳朵，再繁瑣，再冗長，那也是咱直接看著、聽著這天下，讓幾個五品六品的小官先看？”

“哼，他們懂什么？他們能體會咱的苦心？能像咱一樣，從字里行間看出忠奸賢愚？”

朱元璋站起身，高大的身影在暖閣內投下長長的陰影，壓迫感十足。

“你這法子，聽著精巧，實則是在咱和天下之間，又插了一層，一層就可能被蒙蔽，一層就可能被架空，咱寧愿累死在這御案前，每一本奏章都自己看，自己批。”

朱標張了張嘴，想勸解，但最終還是把話咽了回去。

他知道，在權力核心的問題上，朱元璋是絕對不會讓步的。

只能辛苦一下自己了。

葉靈兮心中暗嘆一聲“果然如此”。

這位洪武大帝的疑心和集權欲望，比她想象的還要根深蒂固。

她明白，再好的制度設計，在朱元璋這里，只要涉及到分權二字，哪怕只是形式上的、流程上的輔助，也觸犯了他的逆鱗。

朱標沒有再繼續說話，而是在認真批閱奏折。

再不批閱，今晚又要加班了。

朱元璋重新坐下，良久。

“不過，葉靈兮，你能想出這種制度，確實有獨到的政治目光。”

說完，又停頓了許久。

“今日之事，就不治你的罪了，他日有不錯的想法，可以繼續上書。”

朱元璋想到葉靈兮來自民間，又是是仙人弟子，肯定會有其他獨到的見解。

如果合適，便可以推行下去。

“謝陛下。”

葉靈兮揖禮。

好的想法？

朱元璋這么一說，還真的想不到。

明朝有什么需要改進的？

葉靈兮想了想。

對了，土地兼并問題。

以前讀書的時候，就了解到了王朝末期，土地兼并問題極為嚴重。

但這個問題是在王朝末期才出現的，這個是長久問題。

想到這個，葉靈兮就想起來了。

明朝前期有很多弊端。

比如說，大明寶鈔，藩王分封制度。

比如說，重農抑商。

“對了，陛下，民女建議...實施攤丁入畝和士紳一體納糧。”

葉靈兮突然想到了這兩個制度。

這兩個制度還是她看清劇了解到的。

正好拿過來用了。

再按明朝的實際情況改進一下。

朱標一聽，也是頗感興趣。

僅僅是聽到這個名字，就覺得不錯。

朱元璋還沒有反應過來，朱標便先問道：“何為攤丁入畝？”

士紳一體納糧他大概明白，但是攤丁入畝他更加感興趣。

大明建國不久，天下還有很多隱匿的田畝。

哪怕是經歷了田畝清丈，依舊有隱匿的田畝。

朱標也打起了十二分精神。

賦稅，國之命脈，土地，民之根本，容不得半點含糊。

任何涉及這兩者的變動，都足以讓他瞬間打起十二分精神。

葉靈兮定了定神，知道接下來要說的，是真正動搖國本根基的大事。

深吸一口氣。

“陛下，殿下，所謂的攤丁入畝，其核心，在于按田畝征稅，而非按人頭征稅。”

“我朝現行賦役制度，田賦與丁稅是分開征收的。田賦按土地多少、等級征收糧食或折銀，這相對固定。而丁稅，則是按成年男丁的數量征收銀錢或勞役。”

“這丁稅，看似公平，實則隱藏著極大的不公與弊端。”

“其一，苦在貧民，利在豪強。 尋常小民，家中男丁就是勞力，是活命的本錢。即便家中只有薄田幾畝，甚至無田可種，只要有一個成年男丁，就得繳納丁稅。這丁稅，對無地少地的貧苦百姓而言，就是壓在頭頂的一座大山，一旦遇上災年荒月，賣兒賣女、逃亡他鄉者，比比皆是。”

“反觀那些擁有大量土地的士紳豪強、富戶地主呢？他們擁有最好的水田，卻只需按土地繳田賦。至于家中男丁再多，分攤到龐大的田產收益上，那點丁稅簡直九牛一毛，甚至能利用權勢，隱匿丁口，逃避丁稅，這豈不是富者愈富，貧者愈貧。”

葉靈兮停頓了一下，旁邊的王景弘急忙遞過去一杯茶。

此時，朱元璋和朱標都陷入了沉思。

他們二人都經歷了元末亂世。

特別是朱元璋，他就是因為吃不飽飯造反的。

家中的糧食都交稅了，還是欠了幾十年的稅，

父母兄弟餓死了。

反觀那些士紳，擁有良田數不勝數，甚至是不用交稅。

葉靈兮潤了潤口之后，繼續解釋起來。

“其二，隱匿人口，流民叢生。 沉重的丁稅，加上官府胥吏催逼時的橫征暴斂，逼得百姓不得不隱瞞家中男丁數量，甚至舉家逃亡，成為不在冊的流民、逃戶。這不僅讓朝廷損失了稅源，更埋下了社會動蕩的禍根。陛下您當年起兵，深知流民之苦啊。”

朱元璋的眼神變得極為深沉，他想起了自己顛沛流離的少年，想起了那些在苛捐雜稅下掙扎的鄉親。

葉靈兮的話，像刀子一樣戳中了他心底最痛的記憶。

說得非常對。

要是當年有一口飯吃，現在就不會坐在這里。

“其三，征收繁瑣，弊端叢生。 丁稅需要定期清點人丁，過程漫長復雜，耗費巨大。各級官吏、里長、甲首，在此過程中上下其手，勒索盤剝，層層加碼，最終負擔還是落在貧苦百姓頭上。百姓苦不堪言，朝廷實際收到的稅銀亦或是糧食，也未必如數。”

“而且，田畝只有定期清丈，便不怕他們隱匿，人丁則反之。”

暖閣內靜得能聽到燭火搖曳的聲音。

葉靈兮說得非常有理。

可是...

而且，這個政策還只能他來實施。

因為這個政策會動搖士紳的根本，想要他這種開國皇帝來處理。