第474章 新政

李綱面露疑惑，“當下稅賦龐雜，老百姓壓力很大，殿下廢除苛捐雜稅是善舉，但雜稅占稅賦兩三成，一旦廢除恐怕缺口更大。”

趙楷說道：“稅收是一件很復雜的事情，是國家命脈，漢唐朝代更替，農民起義，多是因為不堪重賦活不下去所致。”

“這些年各地起義不斷，方臘之禍諸位應該都知道，朝廷稅目繁多，地方官吏盤剝，我是老百姓我也造反。”

眾人臉色微變，雖然言之有理，但沒想到趙楷會說出如此大逆之言。

趙楷表情平淡，接著說道：“老百姓其實很容易滿足，只要有口飯吃不餓死，他們不愿意走上造反的道路，但是現在富者有彌望之田，貧者無立錐之地，卻還要背負重稅。”

“如果不盡快變革，很快還有李臘，張臘甚至黃巢出現，一旦金兵南侵，還有誰肯抵抗？”

張浚急忙附和，“殿下言之有理，朝廷稅賦的確太重，但改革需慎重，殿下想要陜西、河東稅賦自留，若是削減過多，恐怕影響穩定。”

趙楷知道一個新政的執行，若是高層不能理解，執行起來就會很麻煩。

他起身走到一旁的黑板前，拿起一支簡易粉筆開始寫字。

“稅賦乃大事，我不會心血來潮，自然是深思熟慮才做的決定，這次稅改就四個字：攤丁入畝。”

李綱一臉好奇，“殿下，何為攤丁入畝？”

“簡單來說就是取消丁稅，按土地多少定納稅數目，地多者多納，地少者少納，無地者不納。”

李綱和張浚一臉詫異。

“殿下，丁稅目前每人每年300文，陜西在籍丁數約150萬，每年繳稅45萬貫，這可不是一筆小數目，而且地多者多納，那些大地主豈不是要多繳稅？他們恐怕會抗拒。”

“哼！朝廷雖然不抑制兼并，但也要求均平賦稅，賑濟貧乏，惠恤孤貧，如今富者土地日益增多而賦不加，貧者土地日益減少而賦不少。”

“打個比方，有地50畝的三丁四等戶每年繳納丁稅900文，有地500畝的三丁一等戶也繳納900文，900文是四等戶一家人三天的口糧，而對于一等戶來說恐怕還不值一杯茶水錢。”

李綱皺眉道：“的確有些不公平，但突然讓富戶多繳稅，他們肯定會抗拒。”

趙楷冷笑一聲，“富者多稅是為了均衡，方臘殺富濟貧，金人在汴京搜刮錢財的時候他們怎么不抗拒？我看都是慣出來的毛病。”

“國家稅收豈容他們討價還價，到時候沒有軍餉，那就讓士兵去富戶家里自己取。”

在場眾人神色皆變，趙楷的手段他們見識過，貪官污吏說殺就殺，完全不管士大夫的特權。

岳飛當即表態，“臣支持殿下新政，背嵬軍隨時待命！”

其他人見狀紛紛表示支持。

趙楷如今對陜西軍隊有絕對掌控權，士兵們待遇提升，肯定愿意為他賣命，有軍隊在手，某些人想抗拒新政的確是在尋死。

趙楷滿意的點點頭，接著說道：“接下來有一項很重要的事情去做，那就是重新丈量土地編制地冊，上田每畝攤丁20文，中田攤丁15文，下田每畝攤丁10文，認地不認人。”

張浚一臉恍然，“四等戶大多分的是中田和下田，按50畝中田算，每年丁稅最多繳納750文，雖然不多，能省半斗糧食了。”

李綱擔憂道：“可一等戶需要繳納至少7500文，比舊律多交6600文，難免會有意見。”

趙楷笑了笑，“占田500畝的一等戶家中豈會只有三丁？少說也有五丁或十丁，取六丁算多繳5700文，十丁多繳4500文，一年5貫左右的丁稅對一等戶有何影響？”

“攤丁入畝還有一個好處，可以多生孩子，哪怕二十丁，稅收也不會增加，而且無地不征稅，可以有效減少逃匿人口。”

李綱恍然大悟，“聽殿下這么一說，的確既減輕了百姓負擔，又能增加稅收，因為人可以逃，地跑不了。”

趙楷又道：“這些年因為與西夏的戰爭，陜西各州縣已經十幾年未統計人口，這次丈量土地的同時要做人口普查，編制新版戶籍。”

李綱點頭，“此舉十分有必要，除了稅賦還關乎社會治安和募兵、徭役。”

趙楷轉身，又在黑板上寫字。

“接下來說說需要免除的雜稅，比如支移錢，納腳錢，從今年開始，各縣納糧由百姓送至縣城不再運往邊境，距離超過一日腳程的由官府在村和縣之間設置收糧點。”

取消“和買絹帛”、“和糴糧米”，不再‘折變’，取消經制錢，杜絕預催，預借。

“苛捐雜稅太多，我就不一一列舉，今天確定一下需要征收的稅目。”

第一項就是地稅，攤丁入畝剛才已經提過，要做的就是盡快確定土地數量和等級。

第二項是商稅，住稅百取三，過稅百取二不變，不得重復征收，必須如實開具憑證，虛開憑證或者不開憑證將嚴懲，對舉報者給予獎勵。

第三是榷稅，按名錄征收。

第四是契稅，針對土地買賣和房屋交易，土地契稅每貫60文，店鋪契稅每貫50文，住宅契稅每貫40文。

至于徭役，我會在當年王安石募役法的基礎上做些改進，成立橋道軍、開道軍、開河軍、水運軍、屯田軍、采斫軍，以廂軍為主，徭役為輔。

征稅目錄和稅率會張榜公布，目錄上沒有的稅一律不再征收，若哪個官員敢私設稅目必定嚴懲。

李綱連連點頭，“殿下這些舉措比當年熙寧變法更加精簡，但此舉有損大地主和很多官吏的利益，只怕會遭遇很多困境。”

趙楷神色淡定，“熙寧變法我多有研究，其有利有弊，太過激進，不但得罪了官僚和地主，也害慘了普通百姓。”

“但凡改革總會觸動某些人的利益，我此舉主要是為了均平賦稅，安撫百姓，對富戶和官吏的影響不過是九牛一毛，他們若是連這一點利益都舍不得放棄，那就是貪得無厭。”

“我身后有百姓，手中有軍隊，那些膽敢阻撓者方臘，金兵能殺，我也一樣能殺！”

岳飛再次表態，“臣堅決支持殿下新政！”

其他人神色一凝，紛紛表態，“臣也支持！”

趙楷目光看向眾人，“我們都是一條船上的人，自然不會虧待諸位，莫要做蔡京，朱勔之輩，否則我不會留情。”

張浚急忙開口，“臣自會以身作則！”

其他人急忙附和。

趙楷滿意的笑了笑，繼續說道：“對道觀和寺廟的度牒要清查一遍，各寺廟、道觀的土地有定數，超出部分充作官田。”

李綱提醒道：“很多官員或地主為了避稅將土地掛在道觀、寺廟名下...”

趙楷打斷道：“我當然知道，不必理會直接充公，誰掛的該誰倒霉，沒有追收往年的賦稅已經夠仁慈了。”